비영리단체의 나침반 : 책무성을 위한 실천 가이드(1)
서울시공익활동지원센터, 2024.07.16.
이현아 | 공익네트워크우리는 운영위원
이현아 공익네트워크우리는 운영위원은 '비영리단체와 책무성'을 주제로 '판 칼럼'을 연재합니다.
첫 번째 글에서는 비영리 책무성은 무엇인지, 책무성의 요소엔 무엇이 있는지에 대한 이야기를 나눕니다.
비영리단체의 나침반: 책무성을 위한 실천 가이드(1)
비영리단체의 나침반: 책무성을 위한 실천 가이드(2)
1. 서론
비영리단체는 환경 보호, 인권 옹호, 빈곤 퇴치 등 다양한 분야에서 공익을 실현하기 위해 존재합니다. 나는 활동가로 일하면서, 책무성이 단체의 신뢰성을 높이고, 기부자와 후원자, 그리고 사회 전체의 지지를 얻는 데 중요한 역할을 한다는 점을 깨달았습니다.
많은 비영리단체가 책무성을 지키기 위해 노력합니다. 그러나 여러 가지 제약 조건과 장애물에 직면해 있습니다. 정부와 대중은 종종 비영리단체를 재무적 투명성만으로 평가하려고 합니다. 이러한 환경에서 단체가 직면한 문제들과 우리가 해야 할 일에 대해 함께 이야기하고자 합니다.
2. 비영리단체의 책무성이란?
비영리단체의 책무성은 단체가 얼마나 투명하게 운영되는지, 얼마나 책임감 있게 행동하는지, 얼마나 효과적으로 목표를 달성하는지, 얼마나 적극적으로 소통하는지, 그리고 얼마나 지속 가능성을 고려하는지를 나타내는 개념입니다. 이러한 책무성은 다음과 같은 이유로 중요합니다
신뢰성의 확보 : 투명하고 책임감 있는 운영은 후원자의 신뢰를 높입니다. 이는 기부금이 어떻게 사용되고 있는지, 단체가 어떤 활동을 하고 있는지 명확히 밝힘으로써 이루어집니다. 신뢰를 얻는 것은 단체의 지속 가능성과 직접적으로 연결됩니다.
사회적 영향력의 증대 : 책무성을 갖춘 단체는 단체의 목표 설정과 성과 평가를 통해 사회 문제를 더 효과적으로 해결할 수 있음을 보여줍니다. 목표 달성과 성과 측정은 단체의 활동이 실제로 얼마나 효과적인지를 평가하는 중요한 지표입니다.
지속 가능한 성장 : 장기적인 비전과 전략을 수립함으로써, 단체는 건강하게 성장할 수 있습니다. 장기적인 목표를 설정하고 달성해 나가는 것은 단체를 지속가능하게 합니다.
비영리단체의 책무성은 다양한 이해관계자의 유형과 특성에 따라서도 정의할 수 있습니다(Edwards, 1996; 이숙종, 양세진, 2007).
- 기부자와 재단, 정부 기관에 대한 책임 : 비영리단체에 재정적 후원을 제공하는 기부자와 재단, 법적 근거를 제공하는 정부 기관에 대한 책임입니다.
- 수혜자와 피 대변 집단에 대한 책임 : 비영리단체의 서비스를 받는 수혜자나 비영리단체에 의해 자신들의 이해가 대변되는 피 대변 집단에 대한 책임입니다.
- 동료 비영리단체들에 대한 책임 : 다른 비영리단체들과의 협력과 상호 책임입니다.
- 자신들에 대한 책임 : 조직의 사명과 가치, 임원과 직원 등 비영리단체 스스로에 대한 내부 책임입니다.
우리는 수많은 이해관계자와 함께 활동합니다. 각각의 이해관계자에 대해 어떠한 책임을 지고 있는지 이해하는 과정은 무엇보다도 중요합니다. 우리를 비로소 존재하게 만드는 핵심이기 때문입니다.
3. 책무성의 요소
1) 투명성 : 빛 아래에서 활동하는 비영리단체
투명성은 비영리단체 운영의 근간입니다. 이는 단체의 재정 상황과 활동 과정을 명확히 공개하는 것을 말합니다. 투명성은 후원자가 단체에 대해 신뢰할 수 있게 하며, 사회적 책임을 다하고 있음을 증명합니다.
[우리가 해야 할 일]
- 재정 정보 공개 : 재정 내역을 투명하게 공개합니다. 기부금, 보조금, 수입, 지출 등 재정 정보를 누구나 쉽게 확인할 수 있도록 합니다.
- 활동 내용 공개 : 진행 중인 활동과 사업 내용을 자세하게 공개합니다. 활동 목표, 대상, 방법, 성과 등을 명확하게 제시합니다.
- 성과 평가 공개 : 활동의 효과를 객관적으로 평가하고, 평가 결과를 공개합니다. 성과 지표를 설정하고, 정기적인 평가를 통해 목표 달성 여부를 확인합니다.
- 정보 접근성 확보 : 정보 공개 채널을 다양화하고, 정보 접근성을 높입니다. 웹사이트, SNS, 홍보물 등을 통해 정보를 쉽게 제공하고, 문의처를 명확하게 제시합니다.
2) 책임감 : 흔들림 없는 책임 구조
책임감은 비영리단체의 활동이 투명하고 공정하게 이루어지도록 보장하는 중요한 요소입니다. 이는 명확한 의사결정 체계를 구축하고, 각자의 역할과 책임을 명확히 규정함으로써 이루어집니다.
[우리가 해야 할 일]
- 명확한 의사결정 구조 구축 : 이사회, 운영위원회, 감사 등을 선임하고, 각각의 역할과 책임을 명확하게 규정합니다.
- 의사결정과정 공개 : 의사결정과정과 그에 따른 책임을 투명하게 공개합니다. 누가 어떤 결정을 내렸는지, 어떤 책임을 지는지 명확하게 제시합니다.
- 책임자 교육 및 역량 강화 : 책임자들에게 책임의 중요성과 역할에 대한 교육을 실시하고, 역량을 강화합니다.
- 책임감 있는 의사결정 : 모든 의사결정은 투명성, 책임성, 효율성을 기반으로 이루어집니다.
3) 효과성 : 최대한의 성과를 위한 합리적인 운영
효과성은 비영리단체가 목표를 달성하고, 자원을 효율적으로 활용하는 것을 의미합니다. 이는 목표 중심의 활동과 자원 관리, 성과 평가를 통해 이루어질 수 있습니다.
[우리가 해야 할 일]
- 목표 중심 활동 : 명확한 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 전략을 수립합니다.
- 자원 관리 및 활용 : 제한된 자원을 효율적으로 관리하고 활용합니다. 불필요한 지출을 줄이도록 노력합니다.
- 성과 지표 설정 : 활동의 효과를 측정하기 위한 성과 지표를 설정하고, 정기적으로 평가합니다.
- 지속적인 개선 : 활동 과정을 지속적으로 개선해 효과성, 효율성을 높입니다. 벤치마킹, 전문가 자문 등을 통해 우수 사례를 이해하고, 개선점을 모색합니다.
4) 사회적 책임 : 사회 변화를 위한 끊임없는 노력
사회적 책임은 비영리단체가 사회 변화를 주도하고, 사회적 가치를 창출하는 역할을 수행하는 것을 의미합니다. 이는 사회 문제를 인지하고, 이에 대한 해결책을 모색하는 과정에서 이루어집니다.
[우리가 해야 할 일]
- 사회 문제의 인지 및 이해 : 사회 조사 및 연구, 전문가 자문 및 협력, 이해관계자 참여를 통해 사회 문제를 정확히 파악하고, 심층적으로 이해해야 합니다.
- 목표의 설정 : 명확한 비전을 제시하고, 달성 가능하고 측정 가능한 목표를 설정해야 합니다.
- 목표 달성을 위한 활동 : 전략적 계획 수립, 프로그램 및 서비스 개발, 성과 관리 및 평가를 통해 사회 문제 해결을 위한 구체적인 활동을 기획하고 실행합니다.
- 사회적 책임 평가 및 개선 : 사회적 책임 수행 정도를 평가하기 위한 지표를 개발하고, 정기적인 평가를 진행하며, 평가 결과를 바탕으로 개선점을 도출하고, 사회적 책임 수행 능력을 지속적으로 강화해야 합니다.
- 사회적 소통 및 협력 : 이해관계자 소통, 네트워킹 구축, 사회적 영향력 확대를 통해 사회적 문제 해결에 기여하고, 사회적 가치를 창출합니다.
4. 책무성 = 재무적 투명성?
재무적 투명성은 비영리단체의 신뢰성을 높이는 중요한 요소입니다. 그러나 재무적 투명성만으로 단체를 평가하는 것은 코끼리의 다리만 만지는 것일 수 있습니다. 다양한 요소를 함께 고려해야 단체의 전체적인 성과와 사회적 영향을 정확히 평가할 수 있습니다.
[재무적 투명성에만 집중할 때 만나는 문제점들]
- 단편적 평가의 문제 : 재무적 투명성만으로 단체를 평가하면, 단체의 전반적인 성과와 사회적 영향을 제대로 반영하지 못합니다. 단체의 진정한 가치를 평가하는 데 한계가 있습니다.
- 성과와 영향력 간과 : 재무적 지표에만 집중할 경우, 단체의 사회적 영향력과 성과를 충분히 평가받지 못할 수 있습니다. 이는 단체가 달성한 실제 성과와 사회적 변화를 반영하지 못하는 결과를 초래할 수 있습니다.
- 행정적 부담 증가 : 재무적 투명성을 강조하는 것은 비영리단체에 과도한 행정적 부담을 줄 수 있습니다. 정밀한 재정 보고서를 준비하고, 지속적으로 업데이트하는 데 많은 시간과 자원이 소요됩니다.
- 자원의 불균형 : 일부 소규모 비영리단체는 제한된 자원과 인력으로 인해 재무적 투명성을 유지하는 데 어려움을 겪을 수 있습니다. 이는 소규모 단체들을 불리한 위치에 놓이게 만듭니다.
- 다른 중요한 요소 간과 : 재무적 투명성 외에도 단체의 책임감, 효과성, 사회적 책임, 참여와 소통 등 중요한 요소들이 함께 고려되어야 합니다.
비영리단체의 책무성, 통합적 접근이 필요하다
통합적 접근은 단체의 다양한 책무성 요소들을 균형 있게 고려하여 종합적으로 평가하고 개선하는 것을 의미합니다. 이는 다음과 같은 이유로 중요합니다
- 전반적인 성과 평가 : 재무적 투명성뿐만 아니라 단체의 성과와 사회적 영향력을 종합적으로 평가함으로써, 단체의 실제 가치를 정확히 파악할 수 있습니다. 이는 기부자와 후원자들이 단체의 전반적인 성과를 이해하고, 지속적인 지원을 이끌어내는 데 도움이 됩니다.
- 효과적인 자원 배분: 단체의 자원을 효율적으로 관리하고, 다양한 책무성 요소들에 균형 있게 배분함으로써, 단체의 운영 효율성을 높일 수 있습니다. 이는 단체가 더 큰 성과를 이루고, 사회적 문제를 효과적으로 해결하는 데 기여합니다.
- 다양한 이해관계자 만족 : 기부자, 후원자, 수혜자, 동료 비영리단체, 내부 임직원 등 다양한 이해관계자들의 요구와 기대를 충족시키기 위해, 통합적 접근은 필수적입니다. 이는 단체의 신뢰성을 높이고, 사회적 책임을 다하는 데 도움이 됩니다.
- 지속가능성 강화 : 장기적인 비전과 전략을 수립하고, 지속가능한 발전을 도모하기 위해, 단체의 모든 책무성 요소들을 균형 있게 고려해야 합니다. 이는 단체가 단기적인 성과에만 집중하지 않고, 장기적인 목표를 달성하는 데 도움이 됩니다.
- 혁신과 개선 촉진: 다양한 책무성 요소들을 종합적으로 평가하고 개선함으로써, 단체의 운영 방식을 지속적으로 혁신하고 개선할 수 있습니다. 이는 단체가 변화하는 사회적 요구에 유연하게 대응하고, 더 나은 성과를 이루는 데 기여합니다.
(계속)
* 이 글은 서울시공익활동지원센터의 입장과는 다를 수 있습니다.
** 이 글은 <활동가학습플랫폼 판>의 판 칼럼을 옮겨왔습니다.
[서울시공익활동지원센터 - 공익정보 아카이브]에서도 비영리 단체 거버넌스, 법과 제도, 재정적 부분의 전문가들이 책무성을 실천하는 방법에 대해 공유합니다.
[기획아카이브 46] 조직의 책무성을 상징하는 거버넌스 - 거버넌스는 무엇을 책임져야 하는가?
[기획아카이브 47] 법과 제도적 측면에서의 비영리 책무성 이행
[기획아카이브 48] 비영리단체 책무성 - 회계 투명성 강화
